Organisation et fonctionnement
Le Mouvement Municipal est un collectif politique bénévole organisé sous la forme d'une association à gouvernance collégiale.
Son fonctionnement cherche à mettre en pratique les principes démocratiques qu'il défend : permettre aux membres de participer aux décisions qui concernent le Mouvement, répartir les responsabilités nécessaires à son fonctionnement sans constituer une direction politique séparée, et favoriser la coopération entre des personnes disposant d'expériences et de compétences différentes.
Certaines fonctions donnent nécessairement des responsabilités particulières : gérer les finances, représenter juridiquement l'association, administrer un serveur, coordonner un projet ou maîtriser un domaine technique. Mais une responsabilité n'est pas un grade.
Des savoirs différents, un pouvoir égal.
Les grandes orientations du Mouvement sont décidées collectivement par ses membres. Le Collège de coordination et les différentes coordinations permettent ensuite d'administrer l'association, d'organiser le travail et de mettre en œuvre les décisions prises.
Qui dirige le Mouvement Municipal ?
Le Mouvement Municipal ne possède pas de président chargé de déterminer sa ligne politique ni de bureau disposant à lui seul du pouvoir d'orienter l'association.
L'Assemblée générale constitue l'instance souveraine de l'association. Les membres disposant du droit de vote peuvent également être consultés directement par référendum. Un Collège de coordination élu assure ensuite l'administration, la coordination des activités et la mise en œuvre des décisions collectives.
Les membres décident ; les fonctions de coordination organisent, facilitent et mettent en œuvre.
Les membres : la base politique de l'association
Les membres constituent la base politique du Mouvement Municipal.
Ils peuvent participer aux discussions, aux assemblées, aux projets et aux différentes activités de l'association. Ils peuvent également proposer de nouvelles initiatives et contribuer aux espaces de travail correspondant à leurs intérêts, leurs disponibilités ou leurs compétences.
Aucune expertise particulière n'est nécessaire pour participer à la vie du Mouvement. Les différences de connaissances et d'expériences sont au contraire considérées comme une richesse pour la réflexion collective.
Une personne peut connaître particulièrement bien le développement web, la facilitation d'une assemblée, la documentation, l'écologie sociale, la comptabilité, le graphisme ou encore une expérience locale particulière. Une autre peut arriver sans connaissance spécialisée mais avec son expérience quotidienne et son propre regard.
Ces différences n'ont pas vocation à produire une différence de pouvoir politique.
Les statuts distinguent néanmoins juridiquement les personnes physiques des personnes morales. Le droit de vote est réservé aux personnes physiques à jour de leur cotisation depuis au moins trois mois. Les organisations membres peuvent être représentées dans les débats et les assemblées, mais leur représentant ne prend pas part aux votes.
Comment sont prises les décisions ?
L'Assemblée générale
L'Assemblée générale est l'instance souveraine du Mouvement Municipal.
Elle réunit l'ensemble des membres et délibère notamment sur les orientations générales du Mouvement, les projets en cours, les rapports d'activité et financiers ainsi que l'élection des coordinateurs.
La participation peut avoir lieu en présentiel ou à distance selon les modalités prévues par l'association.
L'Assemblée générale n'est donc pas simplement chargée de valider des décisions préparées ailleurs : elle constitue l'espace institutionnel principal dans lequel les membres peuvent déterminer collectivement les orientations du Mouvement.
Les référendums
Les référendums permettent aux membres disposant du droit de vote de se prononcer directement sur une question concernant la vie de l'association.
Ils peuvent notamment être utilisés lorsqu'une décision mérite d'être portée au-delà des seules personnes présentes lors d'une Assemblée générale. Les statuts prévoient également la possibilité de demander un référendum lorsque la participation à une Assemblée générale représente moins de 20 % des membres disposant du droit de vote.
Assemblée générale et référendum constituent ainsi deux moyens complémentaires de permettre aux membres d'exercer directement leur pouvoir de décision.
Les modalités précises de convocation, de vote, de majorité ou de déclenchement des référendums sont définies par les statuts et le règlement intérieur de l'association.
À quoi sert le Collège de coordination ?
Une association a besoin de personnes capables d'assurer son fonctionnement entre les moments de décision collective.
Cette fonction appartient au Collège de coordination.
Celui-ci est composé de trois à douze coordinateurs, élus par les membres disposant du droit de vote pour un mandat de deux ans renouvelable.
Le Collège met en œuvre les décisions adoptées par l'Assemblée générale et les référendums, coordonne les activités du Mouvement et veille à la réalisation de son objet.
Il dispose donc de capacités d'action et de décision nécessaires à l'administration courante de l'association. Cela ne signifie pas pour autant qu'il constitue une direction politique autonome chargée de déterminer seul les orientations générales du Mouvement.
Les coordinateurs rendent compte de leur activité devant les membres et l'Assemblée générale et peuvent être révoqués dans les conditions prévues par les règles de l'association.
Le Collège désigne également parmi ses membres au moins une personne chargée de la représentation légale de l'association et au moins une personne chargée de sa gestion financière. Ces responsabilités répondent aux nécessités juridiques et administratives de l'association et ne constituent pas des fonctions de direction politique.
Faire fonctionner le Mouvement sans se substituer au pouvoir collectif de ses membres.
Comment le travail est-il organisé ?
Le travail quotidien est réparti entre différentes coordinations.
Une coordination est un espace consacré à un domaine particulier de l'activité du Mouvement. Elle permet de répartir les tâches, de conserver les compétences acquises, de suivre les projets et d'éviter que l'ensemble du fonctionnement repose sur quelques personnes.
Le Guide du nouvel arrivant de 2024 recensait dix coordinations, qui existent toujours aujourd'hui. Une Coordination bibliothèque et archivage est venue compléter cette organisation avec le développement de la bibliothèque numérique et l'importance croissante des besoins de conservation documentaire.
Leur fonctionnement s'inscrit désormais dans le cadre défini par les statuts de l'association : les coordinateurs exercent les responsabilités qui leur sont confiées au sein de ces espaces, tandis que leur création, leur modification ou leur suppression peuvent évoluer avec les besoins du Mouvement.
Coordination associative
Elle assure le suivi administratif de l'association et contribue à son bon fonctionnement institutionnel. Elle accompagne notamment la mise en œuvre des obligations liées à la vie associative et la circulation des informations nécessaires à son administration. Elle n'a pas pour fonction de déterminer seule les orientations politiques du Mouvement, celles-ci relevant des mécanismes de décision collective.
Coordination budgétaire
Elle assure le suivi des finances du Mouvement : recettes, dépenses, comptabilité et préparation des éléments permettant aux membres de suivre la situation financière de l'association. La responsabilité financière formelle est exercée conformément aux statuts par le ou les coordinateurs désignés à cet effet par le Collège. Les comptes sont présentés annuellement à l'Assemblée générale.
Coordination éditoriale et rédactionnelle
Elle accompagne la préparation, la rédaction, la relecture, la publication et la mise à jour des contenus écrits produits par le Mouvement. Elle peut intervenir sur les articles, dossiers, pages du site et autres productions éditoriales.
Coordination gestionnaire du site internet
Elle assure le développement, la maintenance et l'évolution technique du site internet du Mouvement. Son travail concerne aussi bien le fonctionnement visible du site que ses outils internes, son administration technique, son accessibilité, son référencement et le développement de nouveaux services numériques.
Coordination multimédia et réseaux sociaux
Elle coordonne la communication du Mouvement sur ses différents supports numériques et accompagne la réalisation des productions audiovisuelles, graphiques, photographiques ou destinées aux réseaux sociaux. Elle permet également de valoriser publiquement les projets, ressources et activités réalisés par les autres coordinations.
Coordination de la formation
Elle travaille à la transmission des connaissances, des méthodes et des compétences utiles à la vie du Mouvement et à ses différents projets. Elle peut accompagner la création de ressources, de temps d'échange ou de formations destinés aux membres comme, lorsque cela est pertinent, à des personnes extérieures. L'objectif n'est pas d'établir une distinction entre ceux qui sauraient et ceux qui devraient être instruits, mais de faciliter la circulation des savoirs et leur réappropriation.
Coordination des nouveaux arrivants
Elle constitue un point d'entrée pour les personnes qui souhaitent découvrir ou rejoindre le Mouvement. Elle présente le fonctionnement de l'association, répond aux questions et peut aider une nouvelle personne à identifier les projets, coordinations ou formes d'implication qui correspondent à ses envies et à ses disponibilités. Son rôle est d'accueillir et de faciliter, et non d'attribuer à chacun une place ou un parcours obligatoire.
Coordination gestionnaire du serveur Discord
Elle assure l'organisation et le fonctionnement du serveur Discord du Mouvement. Elle veille notamment à la bonne organisation des espaces de discussion et intervient lorsque des problèmes techniques ou des difficultés liées à la vie du serveur nécessitent une prise en charge.
Coordination de la fédération
Elle travaille à la mise en relation du Mouvement Municipal avec d'autres collectifs, associations, coopératives et organisations intéressés par la démocratie directe, l'auto-organisation locale ou des démarches compatibles. Son nom témoigne de l'objectif historique de développer progressivement des formes de coopération entre organisations autonomes. Il ne signifie pas qu'une Fédération municipaliste constituée existerait aujourd'hui ni que les organisations avec lesquelles le Mouvement coopère seraient placées sous son autorité. Cette coordination travaille plutôt à créer et entretenir les relations qui pourraient, à terme, permettre des formes plus importantes de mise en réseau et de coopération.
Coordination événementielle
Elle accompagne la préparation et l'organisation des événements du Mouvement ainsi que sa participation à des initiatives extérieures : rencontres, conférences, projections, interventions publiques ou autres événements en lien avec ses activités. Elle travaille en relation avec les autres coordinations lorsqu'un projet nécessite des moyens éditoriaux, audiovisuels, techniques ou de communication.
Coordination bibliothèque et archivage
Elle assure le développement documentaire de la bibliothèque numérique du Mouvement Municipal ainsi que la conservation et l'organisation de ses archives. Elle contribue notamment à la sélection, à la description, à l'indexation et à la mise en relation des ressources consacrées à la démocratie directe, au municipalisme, au communalisme et aux expériences d'auto-organisation. Elle veille également à préserver les productions et la mémoire documentaire du Mouvement : publications, photographies, vidéos, documents de travail, archives numériques et autres ressources utiles à la compréhension de son histoire et de ses activités. Son objectif est de rendre ces connaissances durablement accessibles, compréhensibles et réutilisables, plutôt que de les laisser dispersées ou dépendantes de quelques personnes.
Une organisation qui peut évoluer
Cette liste n'est pas figée.
Les coordinations correspondent aux besoins réels du Mouvement à un moment donné. Elles peuvent évoluer, être réorganisées, fusionnées, supprimées ou être rejointes par de nouvelles coordinations lorsque de nouveaux besoins apparaissent.
Les statuts prévoient explicitement cette possibilité.
Comment puis-je m'impliquer ?
Il n'existe pas une seule bonne manière de contribuer au Mouvement Municipal.
Tout le monde ne dispose ni du même temps, ni des mêmes compétences, ni des mêmes centres d'intérêt. Une implication peut être régulière ou ponctuelle, locale ou à distance, politique, documentaire, technique ou matérielle.
Au cours de son histoire, le Mouvement a développé plusieurs appellations permettant de décrire certaines formes d'implication. Elles doivent aujourd'hui être comprises comme des repères, et non comme des grades, des statuts obligatoires ou les différentes étapes d'une carrière interne.
Catalyseur démocratique
Le Catalyseur démocratique cherche à favoriser l'émergence de pratiques de démocratie directe à l'échelle locale.
Il peut aller à la rencontre des habitants, contribuer à créer des espaces de discussion, transmettre des méthodes de facilitation, mettre en relation différentes personnes ou apporter un soutien pratique aux premières étapes d'une initiative démocratique.
Mais son objectif n'est pas de créer une assemblée appartenant au Mouvement Municipal.
Une assemblée appartient aux personnes qui la font vivre.
Le Mouvement peut aider une communauté à réunir les conditions permettant son émergence et son autonomie. Le Catalyseur n'a donc vocation à devenir ni le dirigeant, ni le représentant permanent, ni le propriétaire politique de l'assemblée.
À mesure que celle-ci acquiert ses propres habitudes, ses propres règles et sa capacité à fonctionner par elle-même, son intervention peut naturellement diminuer.
Cette conception prolonge une intuition déjà présente dans le Guide de 2024, qui précisait que les assemblées locales ne devaient pas être constituées au nom du Mouvement Municipal, mais au nom des communautés concernées.
Collaborateur local
Le Collaborateur local contribue à des activités ou initiatives menées sur un territoire.
Il peut participer à l'organisation d'une rencontre, aider à documenter une expérience démocratique, créer des liens avec des habitants ou d'autres acteurs locaux, apporter une aide matérielle ou participer à une initiative ponctuelle.
Le Collaborateur local n'est pas un Catalyseur démocratique « en formation ».
Les deux appellations correspondent simplement à des formes différentes d'implication : une personne peut préférer contribuer ponctuellement ou soutenir des initiatives sans souhaiter elle-même accompagner la création d'espaces démocratiques.
Contributeur média
Le Contributeur média participe à la communication et aux productions médiatiques du Mouvement.
Selon ses envies et ses compétences, il peut contribuer à la photographie, à la vidéo, au montage, au graphisme, à la rédaction destinée aux réseaux sociaux, à la préparation d'entretiens, à la couverture d'événements ou à toute autre forme de production permettant de faire connaître les activités, les ressources et les idées portées par le Mouvement.
Il peut intervenir ponctuellement sur un projet ou participer plus régulièrement aux activités de communication.
Contributeur documentaire
Le Contributeur documentaire participe à la constitution, à l'organisation et à la transmission des ressources documentaires du Mouvement.
Il peut notamment contribuer à la bibliothèque numérique, rechercher de nouvelles ressources, rédiger ou améliorer des notices, réaliser des résumés ou des fiches de lecture, participer à l'indexation, vérifier des informations bibliographiques, établir des liens entre différentes ressources ou contribuer au classement et à la conservation des archives du Mouvement.
Cette contribution ne nécessite pas nécessairement d'être spécialiste de la documentation. Les méthodes et outils utilisés ont vocation à être transmis afin que chacun puisse progressivement y prendre part.
Faire de la connaissance accumulée par le Mouvement un bien commun accessible et transmissible.
Ces formes d'implication ne sont ni exclusives ni définitives. Une même personne peut contribuer de plusieurs façons, participer à différentes coordinations et faire évoluer son implication avec le temps.
Comment une organisation extérieure peut-elle coopérer avec nous ?
Le Mouvement Municipal ne souhaite pas seulement réunir des individus.
Ses statuts lui permettent également d'accompagner, soutenir et mettre en réseau des collectifs, associations, coopératives, communes ou autres organisations poursuivant des objectifs compatibles avec son objet.
Une organisation peut donc coopérer avec le Mouvement sans perdre son autonomie et sans nécessairement devenir membre de l'association.
Cette coopération peut prendre différentes formes selon les besoins : échange de ressources ou d'expériences, participation à un projet commun, organisation d'un événement, travail documentaire, mise en relation ou soutien mutuel.
Coopérer sans centraliser.
Et le rôle de « Fédéré » ?
Le terme « Fédéré » appartient à l'histoire organisationnelle du Mouvement. Dans le Guide de 2024, il désignait le représentant d'une organisation intégrée à une future « Fédération Municipaliste ».
Cette formulation ne correspond plus exactement à notre manière actuelle d'envisager ces relations.
Aujourd'hui, le terme peut surtout désigner une volonté de construire des relations durables entre organisations autonomes : partager des expériences, élaborer certains projets ensemble et expérimenter progressivement des formes de coordination horizontale.
Il ne désigne donc pas l'appartenance à une confédération déjà constituée.
La confédération reste un horizon politique : relier des communautés et organisations autonomes sans faire émerger un nouveau centre chargé de les diriger.
Une organisation peut-elle devenir membre ?
Oui.
Les statuts permettent aux personnes morales de devenir membres de l'association. Elles désignent alors un représentant pouvant participer aux activités, assemblées et débats du Mouvement.
Afin de préserver le caractère directement démocratique du pouvoir interne, ce représentant ne participe cependant pas aux votes : le droit de vote demeure réservé aux personnes physiques remplissant les conditions prévues par les statuts.
Il est donc possible d'entretenir une coopération avec le Mouvement sans adhésion, ou d'établir une relation plus formelle en devenant membre en tant qu'organisation.
Des responsabilités sans pouvoir supérieur
Nous ne pensons pas qu'une organisation puisse fonctionner simplement en affirmant qu'elle est « horizontale ».
Toute activité collective produit nécessairement des différences de situation.
Certaines personnes disposent de davantage d'expérience. Certaines maîtrisent un outil que d'autres ne connaissent pas encore. Certaines possèdent temporairement des accès techniques ou administratifs indispensables. D'autres sont juridiquement habilitées à signer un document, gérer un compte ou représenter l'association.
Ces différences existent.
L'enjeu est donc moins de prétendre les supprimer que d'empêcher qu'elles deviennent un pouvoir politique autonome.
Cela suppose de rendre les décisions compréhensibles, de permettre l'accès aux informations nécessaires, de transmettre progressivement les compétences, de rendre compte des responsabilités exercées et de permettre aux membres de contrôler les fonctions qu'ils ont confiées.
Les statuts traduisent déjà une partie de cette logique : le Collège reçoit ses fonctions des membres, les coordinateurs rendent compte de leur activité et peuvent être révoqués, tandis que les décisions fondamentales restent placées entre les mains de l'Assemblée générale et des référendums.
La coordination est une fonction, pas une position supérieure.
Des outils communs pour travailler et transmettre
Le Mouvement Municipal utilise différents outils, certains destinés à son organisation interne, d'autres à la diffusion publique de ses activités et de ses ressources.
Le serveur Discord constitue notamment un espace de discussion, d'échange et d'organisation permettant aux membres et participants de communiquer à distance et de préparer différents projets.
Le site internet constitue le principal espace public du Mouvement. Il permet de présenter ses orientations, son fonctionnement, ses activités et ses productions.
La bibliothèque numérique possède une fonction particulière : réunir, décrire, indexer, mettre en relation et rendre accessibles des ressources consacrées à la démocratie directe, au municipalisme, au communalisme et aux différentes expériences d'auto-organisation. Elle a vocation à constituer progressivement un bien commun documentaire, utilisable aussi bien par les membres du Mouvement que par des personnes extérieures.
Le Mouvement utilise également plusieurs réseaux et plateformes de communication. Instagram, YouTube, Facebook et Telegram permettent, selon leurs usages respectifs, de diffuser des publications, vidéos, entretiens, actualités, ressources et informations concernant les activités du Mouvement.
Les différentes adresses électroniques du Mouvement permettent quant à elles d'assurer les échanges plus directs : demandes d'information, prises de contact, propositions de coopération, relations avec des intervenants ou organisations extérieures et suivi de certains projets.
Enfin, différents espaces documentaires internes permettent de conserver les comptes rendus, documents de travail, productions, archives et ressources nécessaires aux différentes coordinations.
Travailler ensemble, communiquer vers l'extérieur et conserver ce qui est produit.
L'enjeu est également d'éviter que les informations, les compétences ou la mémoire du Mouvement ne restent concentrées dans quelques personnes ou disparaissent avec le temps.
Documenter permet aussi de transmettre le pouvoir de faire.
Une organisation appelée à évoluer
Le fonctionnement actuel du Mouvement Municipal n'est pas présenté comme un modèle définitif.
L'association cherche elle-même à expérimenter les principes démocratiques qu'elle défend et doit donc rester capable d'interroger ses propres pratiques.
Une règle peut apparaître insuffisante. Une coordination peut ne plus répondre aux besoins. Une nouvelle activité peut nécessiter une nouvelle organisation. Une responsabilité peut avoir été trop concentrée. Une méthode peut fonctionner à quatre personnes et devenir inadaptée lorsque le collectif grandit.
Dans ces situations, le fonctionnement doit pouvoir évoluer.
Les statuts eux-mêmes permettent aux membres de modifier les règles de l'association et prévoient que le règlement intérieur peut être adopté, modifié ou abrogé par l'Assemblée générale ou par référendum.
Il existe donc une différence importante entre avoir une organisation et considérer cette organisation comme intangible.
Nous cherchons à construire la première sans tomber dans la seconde.
Rejoindre le Mouvement Municipal
Il n'est pas nécessaire de savoir immédiatement dans quelle coordination participer ou quelle forme prendra son engagement.
Il est possible de commencer par découvrir les activités du Mouvement, participer aux échanges, rejoindre un projet existant, proposer une idée ou simplement prendre le temps de comprendre son fonctionnement.
L'implication peut ensuite évoluer en fonction des envies, des disponibilités et des expériences de chacun.
Rejoindre le Mouvement Municipal
Vous représentez une organisation ?
Associations, collectifs, coopératives, initiatives locales ou autres structures peuvent également prendre contact avec le Mouvement Municipal pour discuter d'une coopération, partager une expérience ou imaginer un projet commun.
Il n'est pas nécessaire d'adhérer au Mouvement pour travailler avec lui.
Cette page présente de manière accessible les principes généraux d'organisation du Mouvement Municipal. Les règles juridiques précises concernant les adhésions, élections, votes, mandats, référendums, responsabilités et modifications du fonctionnement sont définies par les statuts et le règlement intérieur de l'association.
Août 2026